近日，先是國家質檢總局出臺奶粉新規，對於未經註冊的境外生產企業的嬰幼兒配方奶粉不準進入中國市場，又是北京市政府出資用於配方奶粉的研究。如此大力的政策支持之下，國產奶粉能否重拾信心呢？
近日，兩條消息再次引發人們對嬰幼兒配方奶粉的關注：國家質檢總局實施“史上最嚴”進口奶粉新規，從5月1日起，禁止進口未經註冊境外生產企業的嬰幼兒配方奶粉;北京市資助三元集團1000多萬元，用於嬰幼兒配方乳粉研發及產業化。
兩項舉措，被業內人士解讀爲“雙管齊下”爲國產奶粉突圍提供市場機遇，但相關人士同時表示，由於身陷信任危機，國產奶粉生產商重塑市場信心之路仍不平坦。
600億“蛋糕”分不到一半 國產奶粉突圍在於信任危機
上海市民汪先生對洋奶粉非常推崇，他一直爲女兒購買產自新西蘭的配方奶粉。除了讓朋友代購，有時他還親自去購買。
嬰幼兒奶粉質量，關乎寶寶能否健康地成長，歷來受社會關注。記者連日來採訪了近20位年輕父母，他們大都選擇了進口奶粉。在超市，不少家長直奔進口奶粉銷售區而去，而對身旁的國產奶粉視而不見。
調查機構尼爾森公佈的數據顯示，2013年我國嬰幼兒奶粉市場規模達到600億元，國產廠商只佔46%。相比之下，2008年之前，進口奶粉在我國的市場佔有率僅爲30%左右。
規範奶源發展、加強質量監管、制定食品安全法……2008年以來，我國政府不斷加大監管力度，企業也在質量控制、追溯體系等方面做了很多工作，國產奶粉質量水平明顯改善。
“特別是去年以來，國產奶粉表現穩定，反倒是進口品牌質量事件不斷，但是人們購買洋奶粉的熱情仍然高漲，今年一季度全國進口奶粉36.95萬噸，同比增幅達55%。”中商流通生產力促進中心乳業分析師宋亮說。
“低信任度和國產奶粉質量之間存在強烈反差。”上海市奶業行業協會副祕書長曹明是說，老百姓仍記着國產奶粉生產商犯的錯，在用錢投票。
“危機還在於，老百姓不僅是對乳品不信任，還對整個食品行業、政府監管部門不信任”。曹明是說，孩子是一個家庭的寶貝，許多家長買奶粉時，對價格並不太敏感，而是更在意買了“心裏踏實”。
宋亮說，“三聚氰胺事件”過去5年多了，老百姓仍猶如驚弓之鳥，對國產乳製品缺乏信任。消費者的狂熱，乳製品行業內的惡性競爭，又爲各種謠言孕育、傳播提供了溫牀，進一步打擊了老百姓本已脆弱的信心。
近半“洋奶粉”出局 國產奶粉能否突圍
業界普遍認爲，“史上最嚴”進口奶粉新規出臺後，將有力淨化國內奶粉市場。
2008年“三聚氰胺事件”發生後，國產乳製品陷入市場低潮，進口產品乘虛而入。“國內市場上的洋奶粉品牌，近八成是近五六年出現的。”宋亮說。
面對紅火的市場，有人打起了歪主意。中國社科院食品藥品產業發展與監管研究中心主任張永建說，有些商家利用消費者的崇洋心理，註冊了有“洋味”的品牌後，委託境外企業代工生產奶粉，然後運到國內貼牌銷售，投機牟利。
無論是在超市還是母嬰店，消費者會發現，近年來“洋名”奶粉特別多。特別是在去年的上海孕嬰童用品展上，參展的奶粉廠商達300多個，大部分標榜自己是“洋品牌”。 “澳紐”、“紐澳”、“紐滋本”、“紐利茲”……據記者粗略計算，僅帶“紐”字的公司就有二三十家，看得人眼花繚亂，良莠難辨。
一家大型本土乳製品企業的高管說，他平時跟不少同行打過交道，但是展會上有六七成“洋品牌”，此前沒聽說過。
"假洋鬼子"品牌潛在的管理和安全隱患不容忽視。” 國家食品安全風險評估中心首席專家吳永寧說。比如，最近被曝光的“紐貝貝”奶粉，不僅其在新西蘭市場不見蹤影，而且其標註的總代理公司地址竟是一家修車店。
專家認爲，實行註冊新規後，衆多的假洋奶粉將被擋在國門外，比例預計佔現有洋品牌的一半左右，這等於是幫消費者把了一道關。
農業部管理幹部學院副研究員陳渝指出，隨着城市化、“單獨二孩”政策的實施，我國嬰幼兒奶粉的市場潛力還很大，預計今後幾年內銷售總額有望突破千億元。另外，市場經過淨化，也會騰出一些空間，這都爲國產奶粉生產商提供了發展機遇。
面對“洋奶粉”衝擊，近年來本土企業從奶源建設到產品研發、質量控制，也在奮力突圍。比如，三元集團加快了嬰幼兒配方乳粉科研與產業化進程，伊利集團在國內外興建了多個研發機構。陳渝表示，這預示着，本土乳品企業正在從規模擴張型向質量效益型、科技內涵型轉變，步入了理性發展期。
心病還需“信”藥醫 重振信心路猶長
一杯牛奶，一罐奶粉，折射的卻是社會信用體系的恢復問題。“僅僅在產品質量上下功夫，遠遠不夠。“吳永寧認爲，與提高質量相比，國產嬰幼兒配方奶粉生產商面臨的最大難題，是如何重新贏得消費者的信任，從而重振市場信心。
“當前國產嬰幼兒配方奶粉生產商有點像陷入了"塔西佗陷阱"，通俗地講就是當個人或組織失去公信力時，即便說真話，做好事，仍都難讓人信服。”張永建說。
專家認爲，想重振國產奶粉的市場信心，政府部門在完善監管政策、加大監管力度的同時，需要進一步提高產品質量等市場關鍵信息的透明度，“信息透明公開是市場良性運行的保障”。
同時，要加大對違法違規經營行爲的查處打擊力度。陳渝說，官方監管，必須做到只認檢測結果，只管合規與否，並在檢測上與第三方良性互動協作。“只要發現違規問題，不論企業大小均公開披露信息，嚴厲處罰，而不幫着企業遮掩隱瞞，假以時日，消費者的信任肯定會回來。”
誠信守法經營是企業立足之本。在抓好質量的基礎上，國產嬰幼兒配方奶粉生產商也要真正承擔起社會責任，避免走上以往過分注重規模擴張、炒概念惡性競爭等粗放式發展老路，通過質量積累口碑，也會逐步贏得消費者的認可。
