近年來，越來越多的消費者選擇進口奶粉，山寨乳企也頻頻出現。爲了保障國內乳製品質量安全，今年5月1日起，乳品進入中國須經風險評估。新規還要求對出口商或代理商實施備案制。備案名單將在國家質檢總局網站公佈。
近日,國家質檢總局表示，今年5月1日起將實施新版《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》，增設了嚴控乳品安全的規定，這意味着今年5月份後，進口奶粉將有源可追。
[背景]
去年前9個月，全國檢出問題洋奶粉140噸
近年來，受市場需求驅動，我國乳製品進口量大幅攀升。與此同時，問題洋奶粉的出現率也呈現逐步上升態勢。無論從官方正規渠道進入國內，還是代購等形式進入國內的乳製品，問題產品的發現率都呈現上升態勢。
進口奶粉將有源可追 山寨乳企將被擋在門外
記者從國家質檢總局公佈的信息上看到，去年1~9月，國家各地檢驗檢疫部門檢出的問題入境洋奶粉總量約140噸，其中一半爲嬰幼兒奶粉。其中常溫奶存在的問題大多是“超過保質期”，而嬰幼兒奶粉、成人奶粉、乳清粉存在的問題則是包括有亞硝酸鹽超標，或蛋白質、維生素等指標不符合我國標準等，其中在嬰兒奶粉中，不乏知名品牌產品。
[動態]
今年5月1日起，乳品進入中國須經風險評估
爲了保障國內乳製品質量安全，我國將對進口乳製品實施更嚴格的規範管理。記者在國家質檢總局網站上看到，新版《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將於今年5月1日起正式實施，增加了許多嚴控乳品安全的規定，其中包括提高乳製品准入門檻。
新規要求，只有經過風險評估並符合要求的產品才被允許進入中國。進口乳品的進口商應保證其進口乳品符合中國食品安全國家標準，並公佈其進口乳品的種類、產地、品牌;進口乳品將實施包括致病菌、真菌毒素、污染物、重金屬、非法添加物等安全衛生項目的檢測。
新規還要求對出口商或代理商實施備案制。備案名單將在國家質檢總局網站公佈。
[詳解]
建立黑名單制度，問題奶粉須主動召回
值得注意的是，新規還擬對進口乳品商建立黑名單制度。檢驗檢疫機構發現不符合法定要求的進口乳品時，可以將不符合法定要求的進口乳品進口商、報檢人、代理人列入不良記錄名單;對有違法行爲並受到處罰的，可以將其列入違法企業名單並對外公佈。
對於問題乳品，新規規定進口商必須主動實施召回。據新規要求，進口乳品存在安全問題，已經或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進口乳品進口商應當主動召回並向所在地檢驗檢疫機構報告。
對擅自銷售、使用不符合食品安全國家標準進口乳品的行爲，將由檢驗檢疫機構按照食品安全法的規定，沒收違法所得、違法生產經營的乳品和用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的乳品貨值金額不足1萬元的，並處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，並處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;情節嚴重的，吊銷許可證。
未建立乳品進口、銷售記錄制度，進口、銷售記錄制度不全面、不真實，進口、銷售記錄保存期限不足2年，記錄發生塗改、損毀、滅失或者僞造、變造進口、銷售記錄等行爲，都將受到處罰。
[利好]
進口奶粉將有源可追，山寨乳企將被擋在門外
檢驗檢疫部門提醒廣大外貿企業，在簽訂進口乳品貿易合同時須明確要求外商提供相關證明，以免因無法提供相關證明材料而延誤通關時間，甚至被禁止進口。
新規出臺後對乳品企業會產生哪些影響呢?
“將會把一些小的、山寨的乳品企業擋在門外，對守規經營的企業是一種保護。”一位歐洲進口乳品企業的業內人士在接受本報記者採訪時表示，新規更加嚴格，不僅提高了進入門檻，還增加了產品可追溯，尤其是對奶源的要求，這在以前是沒有的，“以前對奶源沒有相關的規定，許多山寨產品是不是真的進口產品無法區分，現在有了奶源的檢驗檢疫以及追溯體系，區分出來哪些是真正的進口乳品。”
中商流通生產力促進中心研究員宋亮也表示，此次新版《辦法》出臺，有助於與國內奶粉生產的可追溯體系掛鉤。據瞭解，目前，國內大多數奶粉原料使用海外奶源，實施可追溯難度比較大，而此次新版管理辦法出臺，有助於實現國內奶粉可追溯至國外。
[擔憂]
成本增加，洋奶粉售價或繼續攀升
有消費者擔心，此舉將導致國內洋奶粉售價再度攀升。對此，一位進口奶粉企業的相關負責人認爲這是一定的，“新版管理辦法增加了檢驗檢疫項目和環節，這無疑增加了成本，羊毛出在羊身上，這些成本肯定會轉嫁給消費者。”
但也有專家表示，無需擔心。“每個國家都有自己的奶粉標準，只要符合國家規定，就能順利進入中國。”
在採訪中，新版管理辦法將保證進口乳品更加安全的目標是所有企業都認可的，但是此舉是否會提升國內整個乳品市場的質量安全，大家還表示擔憂。
“新版管理辦法針對的是進口乳品，這將大大提升進口乳品的質量，這會不會導致越來越多的人選擇進口乳品?”該負責人說，同時，針對國內乳品的質量安全，國家是否也會出臺一個相關的管理辦法，“所以，這個效果會怎樣，還要看具體實施以後。”
