據不完全統計，自2017年8月以來，共計有25家生產嬰幼兒奶粉的乳企因在食品安全生產中存在缺陷被食藥總局發函要求整改，這其中已經獲批嬰幼兒乳粉配方註冊的乳企佔21家。
配方註冊獲批就能“任性”嗎
據不完全統計，自2017年8月以來，共計有25家生產嬰幼兒奶粉的乳企因在食品安全生產中存在缺陷被食藥總局發函要求整改，這其中已經獲批嬰幼兒乳粉配方註冊的乳企佔21家。
對於明一國際營養品集團有限公司(以下簡稱“明一國際”)而言，這或許是兩則壞透了的消息。
明一乳業(齊齊哈爾)有限公司(以下簡稱“明一齊齊哈爾公司”)是明一國際旗下生產嬰幼兒奶粉的全資子公司。
1月19日，國家食品藥品監督管理總局(以下簡稱“食藥總局”)公佈的一份“食藥監辦食監一函〔2018〕47號”函文顯示，在組織的食品安全生產規範體系檢查中，明一齊齊哈爾公司被發現在生產許可條件保持、食品安全管理制度落實等方面存在10處安全生產缺陷，暴露出濃縮噴粉車間存在蟲害侵入跡象、生產車間存積粉積塵現象、記錄管理錯誤等問題。
同一天，明一國際另一家全資子公司明一乳業(富裕)有限公司(以下簡稱“明一富裕公司”)同樣被食藥總局曝光存在嬰幼兒奶粉安全生產問題。
“食藥監辦食監一函〔2018〕46號”函文顯示，明一富裕公司同樣在生產嬰幼兒奶粉中存在14處食品安全生產缺陷。
然而，公開資料顯示，像明一國際旗下子公司這樣的情況並非個案。
食藥總局官網信息顯示，在不少生產嬰幼兒奶粉的乳企身上，一方面，它們在“奶粉新政”下已經獲批配方註冊，允許生產銷售;但另一面，它們在嬰幼兒奶粉安全生產中卻被檢查出存在不少缺陷。
半年25家乳企被查出安全生產存缺陷
和明一國際一樣，新疆西部牧業股份有限公司(以下簡稱“西部牧業”)旗下的兩家子公司也“不省心”。
新疆石河子花園乳業有限公司(以下簡稱“花園乳業”)是西部牧業旗下的控股子公司，持股60%。
2017年12月15日，食藥總局披露了對花園乳業食品安全生產規範體系檢查情況。結果顯示，花園乳業在嬰幼兒奶粉生產銷售方面存在18項23處安全問題。
在這些發現的問題中，甚至還出現了管理人員撒謊的問題。
“食藥監辦食監一函〔2017〕805號”函文顯示，花園金裝較大嬰兒配方奶粉(2017-04-06，400g/盒)不合格，花園乳業總經理助理馮某某起初聲該批產品已全部銷燬(包括庫存和召回產品)，但檢查組卻發現該批產品存放在“娛樂活動室”內，標識牌顯示存放數量爲6066盒。
當然，存在問題的還有西部牧業旗下的全資子公司新疆西牧乳業有限責任公司(以下簡稱“西牧乳業”)。
在2017年11月28日食藥總局的通報中，西牧乳業在生產許可條件保持、食品安全管理制度落實等方面存在12項19處問題。這其中，最引發公衆關注的是西牧乳業在生產嬰幼兒奶粉過程中使用超過保質期的食品營養強化劑作爲原輔料，並且有兩批次18150聽奶粉銷入市場之中。
然而，明一國際、西部牧業旗下子公司暴露出的問題只是冰山一角。
記者經過梳理食藥總局信息發現，不完全統計結果顯示，自2017年8月以來，共計有25家生產嬰幼兒奶粉的乳企因在食品安全生產中存在缺陷被食藥總局發函要求整改。
這25家乳企當中，也不乏一些知名乳企旗下的子公司捲入。
21家問題乳企配方註冊已獲批
值得一提的是，這些曝出嬰幼兒奶粉安全生產存在缺陷的乳企中，有不少已經獲批了嬰幼兒乳粉產品配方註冊。
2016年10月1日，《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)正式施行。
“奶粉新政”之下，未取得註冊的嬰幼兒配方乳粉產品規定自2018年1月1日起不得在境內銷售，同時每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方。
《辦法》第七條同時規定，“申請人應當具備與所生產嬰幼兒配方乳粉相適應的研發能力、生產能力、檢驗能力，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規範要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，對出廠產品按照有關法律法規和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規定的項目實施逐批檢驗”。
去年8月以來，食藥總局陸續開始公佈了嬰幼兒乳粉產品配方註冊獲批的結果。截至1月19日，共計僅有130餘家乳企1040個嬰幼兒乳粉產品配方獲得批准通過。
這其中，被曝出存在嬰幼兒奶粉安全生產問題的明一國際旗下明一齊齊哈爾公司、明一富裕公司和西部牧業旗下花園乳業、西牧乳業均成爲了200餘家乳企中的“入圍者”。
嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊目錄信息顯示，明一齊齊哈爾公司的天籟牧羊、牧欄純、啓凡美佳3個配方系列和明一富裕公司的英慧兒、美悠然、優熙3個配方系列均已獲得食藥總局批准通過。
與此同時，花園乳業的花園、花園童話兩個配方系列和西牧乳業的西悅、因愛寶貝、西悅茗星3個配方系列也已獲得食藥總局批准。
記者梳理髮現，25家被公佈存在嬰幼兒奶粉安全生產缺陷的乳企中有21家已經獲批了嬰幼兒乳粉產品配方註冊，共涉及56個配方系列。
如果乳企達不到安全生產要求，建議退出
對於部分乳企一方面手握難得的嬰幼兒乳粉產品配方註冊批文，另一方面卻在嬰幼兒奶粉安全生產中缺陷頻出的現象，資深經濟學家宋清輝在接受記者採訪時稱，“如此的鮮明反襯，令人憤慨”。
“嬰幼兒食品安全，不但涉及千家萬戶，而且更關乎國家和民族未來。在如今正值國產奶粉恢復信心之際，這麼多的奶粉企業又出現安全生產問題，着實令人心痛。”宋清輝說。
“我國嬰幼兒奶粉生產安全管理體系的構建是建立在配方註冊制基礎之上的。爲了滿足配方註冊的要求，不少乳企其實是在短時間內完成生產安全管理體系的構建。但是我們知道安全不是一朝一夕，爲了‘趕考’強行做了改變，並不能實際上確保生產安全。”高級乳業分析師宋亮在接受記者採訪時說。
“換句話說，食品安全管理體系的構建不是一步到位的，需要不斷調整。”宋亮說，“另一點，食品安全管理體系是一個動態要求，要求乳企在生產中應該實時做到。監管部門肯定不能實時監管，所以乳企能否自律做到實時保障食品安全管理體系這是一個問題。”
實際上，對於這樣的一種現象，中國奶業協會副祕書長劉琳在2017年12月的“配方註冊制——國產奶粉的機遇與挑戰”研討會上亦有發聲。
“我們有些企業，很多通過了HACCP認證，還有ISO9001的認證，但不是說通過了這些認證就一勞永逸了，它是一個過程。我們企業要警鐘長鳴，你每一天一開工，就要把整個質量管理體系一絲不苟地貫穿進去。不管通過了國際認證也好，還是通過了國家認證也好，只能說明你是在認證的那一段時間達到了那個要求，但是你要把這個貫穿到整個產品的24小時中去，而不是說拿這個做廣告做宣傳。”劉琳說。
與此同時，宋亮表示，在這些暴露出嬰幼兒奶粉食品安全生產缺陷的乳企中，有一些乳企可能會通過自己的改變實現向好發展。“但是，有一些乳企則是因爲資金、管理壓力比較大等原因，頻繁出現問題，難以實現安全生產。我認爲如果乳企達不到安全生產要求，建議退出，轉型做其他產品。”
“因爲一旦出了問題不僅是對於企業本身的嬰兒奶粉業務造成很大的傷害，對企業自身的聲譽造成很大的傷害，同時也會對我們整個行業造成很大的傷害。”宋亮說。
