近日，國家食品藥品監督管理總局發佈通過“史上最嚴奶粉新規”大考名單，全國133家嬰幼兒配方乳企中有51家未通過審查，82家獲得重新許可。被稱爲“史上最嚴奶粉新規”。
2013年6月，國家食品藥品監管總局、工業和信息化部等9部門發佈了《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》，被稱爲“史上最嚴奶粉新規”，要求在2014年5月31日前完成嬰幼兒配方奶粉生產許可審查工作。
近日，國家食品藥品監督管理總局發佈通過“史上最嚴奶粉新規”大考名單，全國133家嬰幼兒配方乳企中有51家未通過審查，82家獲得重新許可。2013年5月20日纔拿到生產許可證的新疆石河子花園乳業有限公司通過了此次“大考”，成爲新疆此次唯一通過大考的乳企。
對石河子花園乳業而言，拿到許可證意味着經受嚴格的檢驗且通過了“大考”，可喜可賀。而對號稱“乳業大省“的新疆而言，僅一家企業通過“大考”，多少讓人有些汗顏，“乳業大省”新疆進軍嬰幼兒配方奶粉市場，還有多長的路要走?記者就此進行了採訪。
“乳業大省”名實不符
新疆地處中國四大黃金奶源帶，擁有8.6億畝草場，佔全國草原面積的22%，奶源品質在全國名列前茅。然而說起新疆”乳業大省“名號，新疆奶業協會名譽理事長、烏魯木齊奶業協會理事長陸東林卻搖起了頭，“這‘乳業大省’的名號新疆怕是擔不起了。”陸東林憂慮地說。
陸東林給記者提供了2013年農業部和中國奶協共同發佈的2012年全國各省奶產量的數據。第一名是內蒙古，奶產量爲910.2萬噸，第二是黑龍江爲470.4萬噸，新疆是第七名，奶產量僅爲132.2萬噸，儘管新疆奶牛存欄數位居全國第四。
陸東林說，此次通過“史上最嚴奶粉新規”的22個省市的82家企業中，黑龍江有25家企業，陝西有14家企業，廣東、上海均有4家企業上榜，甚至奶產量較低的江蘇、安徽、湖北的企業都榜上有名，號稱“乳業大省”的新疆，就石河子花園乳業一家企業躋身進去，讓人欣慰之餘又深感焦慮。
據自治區奶業辦公室主任齊新林介紹，2008年自治區第三次畜牧業工作會議以來，自治區黨委、政府提出“改造提升傳統畜牧業，開拓創新現代畜牧業”的發展戰略，我區通過大力加快奶牛品種改良，積極推進規模化養殖，切實落實“學生飲用奶計劃”、奶牛良種補貼等扶持政策，奶業得到長足發展。但從橫向比較，新疆奶業發展水平依然較低，全疆有53家規模乳品企業，其中具有奶粉生產能力的有38家，乳製品產量40萬噸，奶粉產量僅爲4萬噸，且大多爲工業奶粉。企業大多數設計日加工能力在200噸以下，僅1家達到500噸以上。2013年以前，新疆本地企業沒有一傢俱有生產嬰幼兒配方奶粉的資質。同時，全區一半以上的鮮奶由技術裝備水平低的中小型乳品企業加工處理，產品同質化程度高，產量和質量不穩定，加之運距遠，很難打開內地市場。
花園乳業突出重圍
嬰幼兒配方奶粉是20世紀50年代發展起來的一種乳製品，其實質就在於以類似母乳成分爲目標，通過提取或添加牛、羊乳中的某些成分，使產品在營養物質和生物功能等方面更加接近於母乳，以滿足嬰幼兒正常生長髮育的營養需要。
我國是人口大國，每年出生的嬰兒達1500萬人以上，對配方奶粉的需求位居世界之首。資料顯示，2013年我國共生產嬰幼兒配方奶粉約60萬噸，從國外進口9.15萬噸，通過互聯網海外購物渠道購買8萬噸，估計市場總規模高達1000多億元，經濟效益不菲。因此，嬰幼兒配方奶粉已成爲國內外乳品企業競相爭奪的“黃金寶地”。
“花園乳業嬰幼兒配方奶粉生產許可證的獲得，可謂‘千難萬苦、得來不易’。”石河子花園乳業有限公司總經理陳玉新說。
爲了在嬰幼兒配方奶粉市場分一杯羹，近幾年，石河子花園乳業以奶牛養殖、原奶
奶源資金技術多管齊下
重振“乳業大省”雄風
新疆作爲牧業大區，有着豐富的奶源，是全國少有的綠色畜產品生產基地，放牧奶牛的乳脂率、乳蛋白含量高，屬於天然綠色乳品。去年舉辦的新疆乳業發展高峯論壇會上，曾有專家表示，新疆牛奶的品質非常好，乳企檢測原料奶乳脂肪高於4%，乳蛋白高於3.1%，細菌數平均小於40萬，新疆牛奶品質已達到歐盟標準，新疆乳企完全可以憑藉優質可靠的奶源，進軍高端市場。
事實上，在生產嬰幼兒配方奶粉之前，新疆早就是內地大企業的優質原料奶粉供應基地，雅士利、光明、完達山等內地企業都在新疆採購過原料奶粉。然而，多年來，新疆本地乳企一直扮演着爲內地企業提供原料奶和基礎奶粉的角色，是什麼困住了新疆乳企躋身嬰幼兒奶粉市場的步伐?
新疆西域春乳業有限責任公司黨支部書記張景斌說，西域春一直有進軍嬰幼兒配方奶粉市場的想法，但奶源一直是困擾西域春的一大問題。西域春有兩萬頭的奶牛基地，年產奶達6萬噸以上，加上收購一些奶農的牛奶，年加工生鮮乳7萬噸以上，作爲乳業龍頭企業，西域春生鮮乳已進入北京、上海、廣州等內地省份，產品供不應求，但目前還沒有充足的奶源能讓企業進入嬰幼兒配方奶粉市場。
“受技術、資金、經營理念等原因的影響，新疆一些本地乳企不打算進軍嬰幼兒配方奶粉市場，運輸成本和品牌影響力也是大多數企業放棄做嬰幼兒配方奶粉的因素。嬰幼兒配方奶粉生產技術頗高、投資成本大等方面原因，讓最終下決心投建嬰幼兒配方奶粉生產線的企業寥寥無幾。”有業內人士這樣分析。
陸東林說，能夠躋身嬰幼兒奶粉市場的企業，前提條件是要擁有自己的牧場、奶源，建立能夠全程可追溯的產業鏈，以確保奶粉粉質新鮮、配方均衡營養。因此，不能建立追溯體系的企業在資格審查面前就已經被淘汰掉了，更談不上同其他乳企競爭了。
他認爲，花園乳業能夠通過此次生產許可審查，爲新疆的奶粉市場平添了一份信心，但這並不意味着能夠立即改變消費者選擇進口奶粉的消費習慣，若想恢復消費者對國產奶粉的信心，並且對新疆奶粉有充分的信任，不僅需要企業長期在奶源上把好關，還需要更多來自政府和社會各界多方的共同努力。
“但不管怎麼說，嬰幼兒配方奶粉利潤率較高，有利於企業的發展，我區目前還有幾家企業設備狀況較好，已經具備或初步具備嬰幼兒配方奶粉生產的條件，希望這些企業進一步完善生產條件，嚴格按照國家相關法律法規規範建設和生產，充分利用好新疆
牛奶資源，調整產品結構，打破新疆僅有一家嬰幼兒配方奶粉的格局，帶動新疆配方粉、調製粉企業的發展，加快新疆企業進軍乳品高端市場，進軍內地市場的步伐。”陸東林說。
購銷等業務爲主業，通過上下游投資佈局和收購兼併，打造“飼料原料深加工畜牧養殖原奶購銷乳製品加工”全產業鏈，終於在奶源、廠房、設備、人才、生產工藝、產品研發、檢驗、安全管理等方面取得突破性進展，企業從單純的原料乳供應商向乳製品一體化企業轉型。
然而好不容易在2013年5月20日拿到嬰幼兒配方奶粉生產許可證，2013年5月31日，國務院第十次常務會議又對嬰幼兒配方奶粉生產作出新的部署，要求進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作。2013年6月16日，國務院辦公廳轉發了9部委《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》，要求嬰幼兒配方奶粉的生產按照藥品生產來監管，提高生產許可門檻。
陳玉新說，新審覈的出臺對嬰幼兒配方奶粉企業實施許可，在起點上、門檻上、企業資格上採取最嚴格的措施，是食品生產企業當中最頂級、最嚴格的許可標準。按照新要求，花園乳業光奶粉生產線改造就投入近千萬元，能夠通過此次審覈，靠的不是運氣，是硬件投入上下的功夫。
而憑藉疆內乳品企業獲得的首個嬰幼兒配方奶粉生產許可證，再加上國內市場認可的“新疆優質奶源”口碑，“花園”精裝嬰幼兒配方奶粉在去年第三屆中國—亞歐博覽會上，成功簽約浙江、山東、重慶等13個省市級經銷商，爲進軍內地嬰幼兒配方奶粉市場奠定了堅實基礎。
