爲了規範奶粉市場，國家相聚出臺相關政策。如此一來，不少冒牌進口奶粉就在新規之下難以生存，那麼在打擊了這些假洋奶粉之後，市場有何不同呢？
5月1日開始，未經註冊的境外生產企業的嬰幼兒配方奶粉不允許進口。這是國家質檢總局《關於加強進口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》(下稱《公告》)中的一項內容。該公告在2013年9月發佈後，被業內稱爲“史上最嚴格”的洋奶粉新規。
嚴在哪裏?《公告》規定，從今年4月1日起，進口嬰幼兒配方奶粉的中文標籤必須在入境前已直接印製在最小包裝上，不得在境內加貼。5月1日後，除收緊奶粉進口外，還規定，進口嬰幼兒配方乳粉，其報檢日期到保質期截止日不足3個月的，不予進口。另外，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝，進口的嬰幼兒配方乳粉必須已罐裝在向消費者出售的最小零售包裝中。
新規實施後，將對中國奶粉市場產生何種影響?
中國的嬰幼兒奶粉市場有個特點，就是奶粉的“洋”名特別多。隨着被業內稱爲史上最嚴格的“洋奶粉新規”逐步開始實施，一些頂着洋名的“假洋鬼子”將會退出市場。
“假洋鬼子”實在多
去年7月，《國際先驅導報》記者曾來到在上海開展的孕嬰童展，在一張字體非常小的地圖上，記者仔細數了數發現，孕嬰童食品和保健品的展館有3個，每個展館佔地1萬多平方米，密密麻麻地容納了三百多個廠商。
爲了亮出自己的“洋”身份，奶粉企業使出渾身解數，“澳洲頂級品牌”、“新西蘭原罐進口”、“全程有機”是這些奶粉品牌展櫃最常見的宣傳語。一位正在觀展的觀衆當時就對《國際先驅導報》記者坦言，“差點被繞暈了，看着大家都差不多，讀起名字像繞口令。”
“凡是帶紐字的，肯定是想強化新西蘭奶源的印象;帶澳字的，則是強調自己有澳洲的血統;帶氏或仕字，明顯是要強調自己有歐美的血統。”一家國產奶粉企業的高管劉先生說，平時雖與不少同行打過交道，但參展後才發現仍有六七成品牌是他從未見過的。“乍一看很緊張，一下子冒出來這麼多競爭對手，但其實很多品牌都有自己的細分市場，或者在某一地區，或者在某一渠道，正面交鋒的並不多。”
在當時的展會上，不少奶粉品牌不僅有響噹噹的“洋名”，包裝也盡顯高端、大氣，奶源、產地都標誌爲新西蘭、澳洲、荷蘭、法國等，消費者很難選擇。北京一家乳企的奶粉事業部總經理稱，其中質量良莠不齊，例如最近被曝光的“紐貝貝”奶粉，不僅其在新西蘭沒有銷售，而且荒唐到其標註的總代理公司地址竟是一家修車店。
以後需有“中國入場券”
爲了搶佔中國奶粉這一巨大市場，亂七八糟正規不正規的牌子一擁而上，中國成了名符其實的“萬國市場”。“實際中國這麼多牌子，有八成牌子是新出現的牌子。”乳業專家宋亮說，連南美奶粉都千里迢迢瞄準中國市場。
從國外看，一個國家能擁有這麼多奶粉品牌也很鮮見。在美國，叫得出品牌的嬰幼兒奶粉生產企業有雀巢、美贊臣、雅培、美國奶農等四家;在整個荷蘭，只有美素一個牌子比較知名;在德國，也只有愛他美和喜寶兩個品牌份額較高。
隨着質檢總局公佈的奶粉新規逐步開始實施，“萬國市場”現象將被整肅。
目前，中國國家認證認可監督管理委員會已經在官網公佈了首批進口乳品境外生產企業註冊名單，有41家生產商拿到進入中國的“入場券”，其中乳製品大國新西蘭有恆天然、善騰等8家企業入場，日本和美國的奶粉生產商暫時未出現在名單裏。
業內人士舉例，假設日本的奶粉由日本生產商直接供貨，暫時就不能進入中國銷售。但如果這一奶粉是在中國生產，或是從名單中獲准的生產商供貨，則可在中國銷售。“目前品牌的結果還沒有全部公佈，銷售以前的存貨沒問題，但一旦公佈後，新進入的品牌就不能再銷售了。”宋亮說。
事實上，利用國外的奶源和成熟的加工體系，去國外註冊公司和品牌，再將奶粉銷往中國，這種“中國式特供奶”本身並沒有錯，反而屬於國際化分工的好例子：生產商負責質控、品牌商負責運營，可以將價值最大化。但是，一些企業抱有“賺一票就走”的心態，沒有形成穩定的產品質控體系和原料採購體系，甚至出現造假行爲，攪亂了市場。
專家認爲，這些規定將從源頭保證國內銷售的進口奶粉乳品符合中國食品安全要求，規避大批海外代購及海外小規模代工行爲，杜絕國外仿製大品牌奶粉流入國內。“今後進入國內市場的，都會是境外大企業生產的，雜牌、小品牌洋奶粉會被擋在國門之外。目前新西蘭約有100多個品牌，有些沒有固定代工廠，或者代工廠規模小的，估計一半左右會被攔在國門之外。”宋亮說。
新規對代購監管模糊
其實正規渠道的大門關閉了，不代表這些沒有註冊過的洋奶粉就完全離開中國。事實上中國有相當一部分奶粉消費來自於網絡代購。中國電子商務研究中心數據顯示，2013年，中國海外代購交易規模將達744億元，同比增長超過30%，預計2014年海外代購交易規模將超千億元，其中奶粉佔據了相當的比例，其監管卻一直處於灰色地帶。
東方艾格乳業分析師陳連芳說，嬰幼兒新規在網購和代購方面的規定還相對比較模糊。例如《關於加強進口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》第五十五條指出，“飼料用乳品、其他非食用乳品以及以快件、郵寄或者旅客攜帶方式進出口的乳品，按照國家有關規定辦理。”“國家相關規定”是什麼，公告中就沒有詳細列出。
尤其是一些店中店，電商只是提供平臺，監管者面對的是數以萬計的小賣家，監管不僅費時費力，效果也可能打折扣。而這部分奶粉沒有經過檢驗檢疫，事實上的確存有一定的安全風險，消費者維權也比較艱難。
專家認爲，一方面針對代購奶粉還需出臺更爲詳細的規定，另一方面消費者還是應通過正規渠道購買，不要迷信代購。例如，代購日本原裝的奶粉可能遭遇微量元素與我國標準不同的困擾，代購歐洲奶粉可能遭遇蛋白質不達標的擔憂。
