廣西那坡縣有學校將補助用於購買營養品“壯壯水牛奶”，供貨商可從3元補助中賺取1元。在青海也有學校將補助款採購薩其馬等零食。而營養改善計劃的實施細則並未對此加以約束。
此外調查發現，那坡縣財政局拖延下撥補助款，學校只能賒賬供餐;廣西一些學校的食堂衛生安全存在隱患;當學校用補助款給學生加餐，廚師又面臨超負荷工作。
比硬件提高更爲嚴峻的是，學校老師的營養意識亟待提高，許多老師不知道什麼叫營養不良。中國疾控中心的營養專家胡小琪表示，國家正在制定相關培訓細則。
樑秀麗皮膚黝黑，在人羣中，個子特別小。她12歲，身高一米三——這隻有城市8歲女孩的身高水平。專家認爲，這是因爲營養不良導致的發育遲緩。
樑秀麗是一名4年級女生，在廣西那坡縣一所寄宿制小學唸書。很長一段時間裏，她每天整整18個小時不吃飯——從頭一天晚上5點半吃完晚飯，到第二天中午11點半吃中飯。
學校只給寄宿制學生提供中、晚餐。早餐要自己解決。樑秀麗通常不吃早餐。
直到去年秋季，國家加強兒童的營養干預，啓動農村義務教育學生營養改善計劃，每年撥款160多億，在680個試點縣，爲農村中小學生提供營養膳食補助。
那坡縣是試點縣之一。
從今年2月份開學起，樑秀麗能每天吃上早餐。
縣教育局副局長許益濤則發現，國家雖然加大補助力度，但要真正改變貧困生的營養狀況，還有很多問題要解決。
易忽視的“隱性飢餓”
廣西田陽縣有學校80%以上的學生營養不良;這種“隱性飢餓”能導致勞動能力喪失
上午10點的課堂上，樑秀麗經常會頭暈，坐在教室裏，“能聽見老師講課，但是記不住”。
樑秀麗不知道爲什麼頭暈，但她說“中午吃過飯後，就不暈了”。
樑秀麗在那坡縣念井小學讀書。
老師農照春曾在班裏作過統計，一個50人的班級，每天吃早飯的只有三四人。
上學期考試，樑秀麗的數學成績爲16分，語文成績8分。該校小學生的學期成績在30分到60分之間。
老師農照春覺得，那些每天習慣吃早飯的學生看上去要聰明一些。
“我也常跟他們說，一定要吃早飯，吃飽了纔有精神聽課。”但農照春介紹，寄宿制的學生，家長會給他們一週的零花錢，用於買早餐。但不到兩天，零花錢就全被用於其它地方。
樑秀麗每週有10塊零花錢，她捨不得買早餐，要“省下來買文具。”所以，樑秀麗在學校4年，基本不吃早餐。
今年，樑秀麗剛測過身高，相比去年，她只長高了兩釐米。
2010年下半年，中國發展研究基金會對廣西、青海、雲南、寧夏四省區農村進行調研。
他們調研小學生的體檢時發現，農村學生存在嚴重的營養不良和發育遲緩。100個農村孩子中有12個生長遲緩，身高低於同齡城市孩子6至15釐米
該基金會還對廣西都安縣四至六年級學生做了體檢。
結果顯示，當地農村很多13歲男孩的身高和體重，只相當於全國平均農村11歲和城市10歲男生的水平，存在嚴重的發育遲緩。同時，維生素C攝入量幾乎爲零;有72%的學生上課期間有飢餓感。
這樣的情況普遍存在。
廣西百色市的田陽縣民族中學黃利軍校長說，去年該校的體檢結果顯示，有70%以上的學生輕度營養不良，20%的學生中重度營養不良。
採訪中，更多學校不敢透露相關數據。
田陽縣的一位校長一開始介紹該校有80%以上的學生營養不良，猶豫了一會兒，他叮囑記者，“還是把數據降低點”。
在學界，維生素或礦物質等微量元素的攝入不足，被稱爲“隱性飢餓”。這種飢餓不易被發現和重視。
“隱性飢餓”能導致智力發育障礙，勞動能力喪失、免疫力下降等各種疾病，直接經濟損失可佔發展中國家國民生產總值的3%-5%。
“這是一種巨大的人力資本損失。”胡小琪說。胡是中國疾病預防控制中心營養與食品安全所的學生營養室主任。
國家補助不斷加大
國家2008年開始對兒童營養干預;去年秋季，再次撥款對農村義務教育學生進行營養補助
3月12日中午，馮豔在念井小學廚房裏做飯。她拿着一個半人多高的鏟子，在竈臺前，搗騰着鍋裏的肉片。
在馮豔的印象中，相比2008年，現在學生的伙食已經好很多。
2008年前，農村孩子溫飽問題都解決不好。“黃豆蒸飯”是孩子們的家常飯，有時候，能拌點豬油，那是幸福的事。蒸飯時，很難得在飯盒裏加兩塊臘肉，吃之前，孩子們都要輪着聞一聞香味。
胡小琪說，2008年，這種現象在廣西、貴州等地普遍存在，雲南有些孩子近7個月沒吃上肉。
2008年，那坡縣從每年幾百萬財政收入中拿出50萬，給每個寄宿制小學生每天提供一個雞蛋。
縣裏實行“補蛋工程”後，農照春被學生的吃蛋情形嚇壞了，“很多孩子差不多一口吞下一雞蛋，噎住了。”
家裏窮的孩子捨不得吃，把雞蛋偷偷藏起來，週五帶回家，給弟弟妹妹吃。
農照春回憶，學校會監督他們當着老師面，把雞蛋吃下去，不吃完不讓出教室，還會派班幹部檢查孩子們吃剩下的蛋殼，挨個兒回收。
那一年，國家也開始重視貧困生的營養狀況。
2008年4月，溫家寶總理批示：“要增加政府對寄宿制學校貧困學生的補助力度，改善學生的營養狀況。”
此後，中央和地方財政開始對全國農村的寄宿生進行生活補助(該政策被稱爲“一補”)。
當時標準是，中學生每人每天補助3元;小學生每人每天2元;隨後補助上漲，中學生漲至4元，小學生漲至3元。
於是，念井小學用這些補助，每天給寄宿生提供午餐和晚餐。
去年10月26日，國家加大對學生的營養補助。
並且，補助範圍擴大，這次補助從寄宿生擴大至農村所有義務教育學生。國家決定，先在680個縣中試點，給每個農村孩子每天補貼3元，改善營養。
去年11月24日，那坡縣教育局副局長許益濤看了相關的電視會議。營養改善計劃從當日起執行。
許益濤說，“沒想到政策落實得那麼快。”
