根據新修訂的《人口與計劃生育法》，實施全面二孩政策後，社會撫養費作爲限制政策外生育的制度仍需繼續堅持。
3月8日，十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，國家衛生和計劃生育委員會主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安就“實施全面二孩政策”的相關問題回答中外記者提問。
全國符合全面二孩政策的夫婦有9000萬對
今年元旦，全面二孩政策已經落地。二孩政策放開之後實施效果會怎麼樣？對此，李斌表示，到目前爲止，廣東、上海、湖北等13個省區市已經完成了地方人口與計劃生育條例的修訂，多數省份將於3月底完成地方條例的修訂工作。根據測算，全國符合全面兩孩政策的夫婦大體有9000多萬對，政策全面實施以後，預計未來這幾年，人口會有所增長，特別是新生兒會有所增長。到2050年，勞動年齡人口大體會增加3000萬左右，老年人口在總人口中的比例會有所降低，這樣使人口結構更趨於均衡。
對於是否會出現生育高峯導致人口進一步增長的問題，李斌稱，根據測算二孩政策放開之後，峯值人口大體會在14.5億人左右（2015年我國人口是13.75億）。到了2050年，全國總人口預計還有13.8億人，相當於今天總人口的水平。從經濟、社會、人口、資源、環境的關係來看，總體上都是在可承受的範圍之內。
採取五項措施解決不敢生的問題
全面二孩政策放開之後，很多人仍然不想生，怎麼解決人們的後顧之憂？李斌說，人們的顧慮主要集中在影響婦女就業、孩子照料、怎麼解決入托和入學以及養育孩子的成本上。爲解決這些問題，今年主要從以下方面入手：
一、依法保障女性的就業權益，要嚴格落實《中華人民共和國勞動法》、《婦女權益保障法》等法律法規，制定和完善保障婦女合法權益的配套措施，要保障婦女就業、休假的權利，特別是鼓勵用人單位制定有利於女職工平衡職業和家庭關係的政策，幫助女職工做好職業規劃，堅決反對在婦女就業問題上的歧視；
二、增加相關的基本公共服務，合理配置幼兒照料、學前教育和中小學教育等公共服務資源，滿足新增加的公共服務需求。在這方面，教育部門已經在做安排。各地要推進三歲以下嬰幼兒托幼機構的建設，鼓勵以社區爲依託，興辦託兒所，也鼓勵女職工集中的單位恢復託兒所。另外，可以考慮將現在的幼兒園向下延伸一下，通過幼兒園來直辦託兒所，支持女職工休完產假一段時間以後能夠回到工作崗位上去；
三、加強月嫂、嬰幼兒看護人員的培訓，增加這方面人力的供給，推動在機場、車站等公共場所設置母嬰室，方便媽媽們母乳餵養；
四、要完善家庭的支持發展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關經濟社會政策和家庭發展政策，爲生育、幼兒養育、青少年發展提供支持；
五、要加強婦幼保健的服務能力，健全服務網絡，增加婦產科和兒科的牀位，特別是完善職責分工，推廣母子保健手冊，在婦幼保健機構開展一條龍保健服務。加強危重孕產婦和新生兒的救治能力，保證母嬰安全。
全面放開生育沒有時間表
什麼時候全面放開生育？李斌稱沒有時間表，因爲中國仍然是人口大國，人口衆多，人口與資源環境相對比較緊張，這些條件、這些國情沒有根本的變化，所以計劃生育的基本國策還要長期堅持。
通過醫養結合促進居家養老
我國已經進入老齡社會，如何養老？對此，李斌表示，居家養老還是我國養老的主渠道，在居家養老方面，要大力推進基層醫療服務機構、全科醫生、家庭醫生優先和有老人的家庭進行簽約服務。同時把老年人常得的疾病，比方說高血壓、糖尿病、心血管病這些慢性病很好地管理起來，使其能夠得到規範的治療，爲居家養老的老人提供連續、規範、舒心的健康服務，促使這些老人在家能夠安心地養老。
從薪酬等多個方面解決兒科醫生短缺問題
面對兒科醫生短缺的問題，李斌稱要從供給側和需求側雙向解決。“十三五”時期，國家把增加兒科醫療資源的供給繼續作爲體系建設的重點，加大投資力度，常住人口超過300萬的地級市設置一所兒童醫院，二級以上的綜合醫院都要設置兒科，縣級的公立醫院和兒科需求量比較大的城市公立醫院也要設置兒科病房。每個省市縣都要設置一所政府舉辦的標準化婦幼保健機構，將兒童家庭作爲基層全科醫生、家庭醫生重點簽約的對象。加大兒科專業方面的招生力度和培養力度，另外充分考慮兒科醫務人員工作量大、風險高、十分辛苦的特點，合理確定兒科醫務人員的薪酬待遇。醫療機構薪酬分配不得與業務收入掛鉤。
最後，要加強兒童疾病的預防。這就要從需求側減壓，要關口前移，加強在託兒所、幼兒園、中小學的疾病預防工作。
通過談判、大病醫保等解決看病貴問題
央視記者問及一些重大疾病藥費很貴的問題，特別有些藥物專利權在國外，這個問題如何解決？對此，李斌表示要開展國家談判。現在談判試點已經選了幾個品種，包括涉及癌症治療的，通過談判後，談判的效果比較理想，降幅很大，大體上能降到50%以上。馬曉偉則表示，除了談判之外，通過在全國推行大病保險，有二十幾種疾病要進一步給予補償。在進行談判降價的同時，也注意在國內對仿製藥進行研發、國產化以降低成本。衛計委方面還考慮對一些特殊藥品開放綠色通道，實行快速進口的措施。
社會撫養費還是會繼續徵收
全面放開二孩之後，社會撫養費是不是繼續徵收備受關注。對此，王培安表示，全面二孩政策前面有個前提，就是計劃生育國策要繼續堅持，繼續堅持計劃生育基本國策就要繼續實行社會撫養費的徵收。根據新修訂的《人口與計劃生育法》，實施全面二孩政策後，社會撫養費作爲限制政策外生育的制度仍需繼續堅持。對於全面二孩政策實施前，也就是2016年1月1日之前，違反法律法規規定生育第二個子女的，已經依法處理完成的，應當維持處理的決定，尚未處理或者處理不到位的，由各省市自治區結合實際，依法依規，妥善處理。
2014年11月，國務院法制辦向社會公開徵求意見，擬將《社會撫養費徵收管理辦法》改爲《社會撫養費徵收管理條例》，擬修訂《辦法》中的部分條款。鑑於全面二孩政策實施以後，情形發生了較大的變化，根據變化的情況，還需要進行研究評估。據瞭解，已經修訂地方人口與計劃生育條例的省份根據國家法律法規的規定，結合本地的實際，對社會撫養費的徵收管理制度做出了一些修改完善。
