計劃生育的政策在我國執行了幾十年，但很多家庭都希望能多要一個孩子，因此會準備生二胎，同時也爲生二胎付出了不小的代價，其中，罰款就是最直接的懲罰方式。
計劃生育的政策在我國執行了幾十年，但很多家庭都希望能多要一個孩子，因此會準備生二胎，同時也爲生二胎付出了不小的代價，其中，罰款就是最直接的懲罰方式。
4月25日，《深圳經濟特區人口與計劃生育管理條例(草案)》(下稱條例草案)正式提交市人大常委會審議。對於從前不規範、不全面的地方規定和修改，使其更適合新形勢的要求。尤其對於超生問題，管理條例的修改加大了懲罰性。
明確了超生的情形
超生的定義究竟如何，長期以來一直未有一個明確的定義。目前，條例草案首次明確了超生的情形，有以下五種：
1、未辦理結婚登記生育第二胎以上子女的;
2、未依法辦理收養登記收養子女的，經責令限期一百二十天內補辦收養手續而逾期未補辦手續的;
3、有配偶一方與他人生育子女的;
4、子女均爲殘疾兒，且醫學上認爲可以再生育，未經依法批准再生育子女的;
5、法律、法規規定的其他情形。
計算罰款高至21萬
深圳市戶籍人口社會撫養費以超生行爲發生時，本市上年度城鎮居民人均可支配收入額，作爲徵收計徵基數。統一之後的社會撫養費徵收標準因情形不同而有所區別。其中，超生一個子女的，對男女雙方分別按計徵基數一次性徵收三倍以上六倍以下的社會撫養費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應徵收的社會撫養費爲基數，對每個超生子女以超生子女數位倍數徵收社會撫養費。未辦理結婚登記生育第一個子女，且未按規定補辦手續的，對男女雙方分別按計徵基數的一倍徵收社會撫養費。
按國家統計局深圳調查隊的數據顯示，2011年，深圳市的城鎮居民人均可支配收入爲36505元。按照條例草案的標準，今年超生一個子女的行爲將要繳納219030元的社會撫養費。而如果按照最高六倍計算，這個數字將是438060元。值得注意的是，這是繳納社會撫養費的最低標準，按照條例規定，被徵收人上年度實際收入高於本市上年城鎮居民人均可支配收入的，對其超出部分按照超出部分的兩倍加徵社會撫養費。這也意味着，收入越高，所要繳納的社會撫養費額度將越高。到時所繳納的罰款可就遠遠不止21萬這個數了。
非法性別鑑定將重罰
很多人超生的想法都是想要生一個男孩，因此，進行胎兒性別鑑定的人也非常多。由於深圳出生人口性別比長期偏離自然人口增長的正常性別比(2011年高達118.06)，反映出利用B超、染色體監測和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性的人工終止妊娠(以下簡稱“兩非”)行爲較爲嚴重。爲確保人口增長的正常性別比，避免產生嚴重的人口性別不平衡導致的社會問題，條例草案還加大了對“兩非”行爲的打擊。
其中，實施非醫學需要的胎兒性別鑑定的機構，由區人口計生行政部門處以1萬元以上5萬元以下罰款;實施人工終止妊娠的機構，處以3萬元以上6萬元以下罰款，並對直接責任人處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷執業證書，甚至追究刑事責任。
除此之外，條例草案還針對獨生子女的保健費問題、超生人員及子女入戶問題、租客超生房東的責任問題、流動人口超生的罰款問題等多項內容作出了相關規定。對國家相關法律、法規和省條例有所突破和創新，將以經濟特區法規的形式頒佈。
小編點評：生二胎的相關政策在我國已經有所放開，但是對於不符合法律規定的超生現象，法律給予的制裁還是很重的。生二胎可以在一定程度上緩解孩子從小的孤獨和寂寞，也能使孩子學會互相幫助謙讓，同時，也減輕了子女養老的危險。但是這種行爲必須發生在法律允許的範圍之內，否則，對我國的人口管理會產生不利的影響。深圳的這份條例將在全國範圍內產生一定的影響，如果實施效果較好，會在很大程度上影響其他城市對於超生罰款的規定。
