計劃生育在我國實行了很多年，在一定程度上控制了人口的增長速度，但在大多數的人思想中，計劃生育是針對已經育有孩子的家庭，但5月31日，武漢市法制辦公佈的《武漢市人口與計劃生育管理若干規定》中規定未婚媽媽及小三生育都將採取罰款措施。
計劃生育在我國實行了很多年，在一定程度上控制了人口的增長速度，但在大多數的人思想中，計劃生育是針對已經育有孩子的家庭，但5月31日，武漢市法制辦公佈的《武漢市人口與計劃生育管理若干規定》中規定未婚媽媽及小三生育都將採取罰款措施。
5月31日，武漢市法制辦通過網站公佈《武漢市人口與計劃生育管理若干規定》，徵求市民對法規的修改意見。其中第二十六條規定，“未婚生育且不能提供對方有效證明的、明知他人有配偶而與其生育子女的，應繳納社會撫養費。”
這個規定被理解爲，今後，“未婚媽媽”和“小三”生育後，都將面臨繳納社會撫養費的問題。這一消息迅速被各大網站轉載，並引起市民和網友爭議。昨日，記者就此採訪了相關專家。
未婚生育情況複雜 不能“一刀切”
“對超生有懲戒效果，但表述不準，打擊面過寬。”這是武漢大學法學院教授汪習根對這條規定的看法。
華中師範大學社會學院副教授梅志罡也認爲，“未婚媽媽”分3種情況，其處罰不可一概而論。第一，對於被動未婚生育的女子或遭到男方遺棄的，本就屬於弱勢羣體，且多數不是超生，社會應寬容對待，並幫助撫養，怎能罰款了事?
第二，對於不願結婚卻希望生育孩子的婦女來說，應保護其生育權利，在不超生的前提下，也可免於處罰。
只有第三種情況，就是男女雙方爲逃避撫養責任的，才應實施處罰。
該市布衣參事胡全志也呼籲，制定條款應嚴謹，字斟句酌，保證法規的權威性和嚴肅性。“如按目前條例施行，極有可能導致社會上墮胎與棄嬰的增多。”
罰“小三”不如罰男方
對這一熱點話題，新浪調查發起投票。截至昨晚7點，已有近萬人參與，49%網友認爲，處罰並不合理，生孩子不是女方一方面的事情，應對男方也進行約束。
新浪微博網友格林威治花農說，“小三”的孩子，男人要負80%責任。對此，梅志罡也表示贊同：“從弘揚社會倫理道德、鞏固計劃生育基本國策出發，‘包二奶’、‘養小三’都應遏制，但如果要處罰，要罰的也是罰男方。”
梅志罡建議，對於以上情況，應以男方的實際收入水平爲標準實施處罰，纔可起到震懾效果，有效避免“富人不怕罰”。
明確社會撫養費的性質和用途
還有一種聲音認爲，繳納社會撫養費只能管窮人，且罰款無法解決所有問題，政府不應以罰代管。
那麼“社會撫養費”有何依據?
我國《人口與計劃生育法》規定，提倡一對夫妻生育一個子女。2002年國務院發佈的《社會撫養費徵收管理辦法》明確，違反上述規定的，應依規繳納社會撫養費。
在汪習根看來，社會撫養費只能對超生對象進行收取，而不屬超生且法無明文規定的，不應收取。
布衣參事胡全志建議，應出臺相關操作細則，同時對社會撫養費的性質、用途、去向、管理等，給予充分說明。“要讓老百姓知道這錢是怎麼花的，不能和稀泥。”
