陳衛表示，從人口普查和人口抽樣調查數據看，兩孩政策不僅使二孩生育率上升，也使三孩及以上生育率明顯提升。陳衛說，流動人口巨幅增長和快速城鎮化在推動經濟增長同時，也會顯著促進生育率下降。陳衛指出，亞洲國家深受儒家…
原標題：人口學專家陳衛：兩孩政策使我國多生1700萬人
人口學專家陳衛：兩孩政策使我國多生1700萬人
7月20日，《中共中央 國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》正式發佈。“三孩+配套”政策的出臺，使我國生育政策進入了新的階段。
中國人口學會近日在北京舉辦“優化生育政策 促進人口長期均衡發展”學術研討會，中國人民大學人口與發展研究中心教授陳衛表示，2013年以來實行的單獨兩孩、全面兩孩政策效果顯著，使我國出生人數增加了1700萬。城鎮化和教育水平提升是年輕女性婚姻推遲的主要因素，而生育後的養育成本、照料負擔以及對女性不友好的生育文化和職場環境都在促使女性選擇推遲結婚生育和少生孩子。
如無兩孩政策，中國將少生1700萬人
“近20年來，我國一孩生育率幾乎呈持續下降，而二孩生育率在實行單獨兩孩政策後大幅度上升。實行全面兩孩政策後，二孩生育率更超過一孩生育率。”陳衛表示，不同孩次的生育率受到不同因素的影響，初婚年齡推遲屬於非政策性因素，是一孩生育率下降的主導因素；而政策性因素即生育政策調整，是二孩生育率上升的驅動因素。
總和生育率變化趨勢
兩孩政策對中國人口增長到底起到了多大作用？陳衛表示，從人口普查和人口抽樣調查數據看，兩孩政策不僅使二孩生育率上升，也使三孩及以上生育率明顯提升。二孩生育率由2013年前後的低於0.5上升到2017年的0.8以上，增幅超過60%以上；多孩生育率由低於0.07上升到2019年的0.15，增幅超過100%。
分孩次總和生育率變化趨勢
“如果沒有實行兩孩政策，2014年至2016年的總和生育率要比實行兩孩後的實際水平低0.2左右，2017年要低0.4，2018年至2019年要低0.3。”陳衛指出，這進一步說明了兩孩政策的顯著作用。
假設不實施兩孩政策條件下的生育率變化趨勢
“如果換算成出生人數，那麼兩孩政策使我國出生人數增加了1700萬。”
城鎮化和教育水平提升使女性婚育推遲
根據2017年全國生育狀況調查，中國女性的平均初婚年齡由2006年的23.6歲上升到2016年的26.5歲，年輕女性婚姻推遲成爲壓低我國生育率水平的主導因素。
陳衛表示，近10年來女性婚育年齡的顯著推遲與城鎮化的快速推進，特別是上世紀90年代末以來高等教育擴張、女性受教育程度大幅度提高有很大關係。
第七次人口普查結果顯示，中國城鎮化率達63.89%，比六普上升14.21個百分點。3.76億的流動人口比第六次人口普查時增長69.73%。陳衛說，流動人口巨幅增長和快速城鎮化在推動經濟增長同時，也會顯著促進生育率下降。
高等教育程度人口大幅增長同樣是推動生育率下降的主要因素。七普數據顯示每10萬人中具有大學文化程度的人數由六普時的8930人增至15467人。中國是高等教育程度人口規模最大、增長最快的國家。“育齡人羣中高等教育比例上升，即使各類教育程度的生育率不變，整體的生育率也會明顯下降。”陳衛說。
不過值得注意的是，與發達國家相比，中國女性的平均初婚年齡依然較低。中國女性平均初婚年齡大大低於德國、法國、西班牙和瑞典等國的30歲至32歲，也明顯低於鄰近日本、韓國的29歲至30歲。這表明中國女性的初婚年齡還有很大上升空間。
中國女性平均初婚年齡的國際對比
經濟壓力、照料負擔、性別不平等、職場環境……
陳衛所做的調查顯示，在已婚已育一孩女性中，僅有接近30%的人打算生育第二個孩子。是什麼因素限制了女性的生育意願？調查表明，經濟壓力、照料負擔、性別不平等的文化以及職場環境都在促使女性選擇推遲結婚生育和少生孩子。
“在不想生第二個孩子的女性中，超過三分之一表示‘經濟條件不允許’。城市不斷攀升的房價、越來越高的養育費用、市場養育服務的高成本讓家庭‘生不起’‘不敢生’。尤其是家庭對教育過度追求的現象，‘精養型’的養育方式使孩子的養育成本非常高。”陳衛說。
“沒人幫忙照顧孩子”是讓城市女性不想再生孩子的第二大因素。陳衛說，中國托幼服務體系尚不完善，沒有普惠性的0歲至3歲嬰幼兒托幼服務體系，孩子照料壓力完全由家庭承擔，目前的主流養育模式是夫妻自力更生、由父母幫忙輔助照顧。“在我們調查的城市已育一孩女性中，超過70%讓父母幫助照顧過第一個孩子。到生育二孩時，父母可能會因爲身體健康等原因無法繼續提供照料幫助，公共托幼服務缺位和私人服務的高成本都壓低了二孩生育意願。”
低生育率的問題在亞洲國家尤爲突出。陳衛指出，亞洲國家深受儒家文化影響，女性在結婚後要承擔家務勞動、生孩子和照料孩子，家務勞動分工不平等使很多女性推遲結婚和生育。社會對女性存在“母職+公職”雙重期待，但職場環境對女性並不友好，對女性存在各種顯性和隱性的就業、升職等歧視。爲了在職場獲得跟男性同等的競爭力，女性不得不選擇推遲生育、少生孩子。
如何預期本次“三孩+配套”政策的效果？陳衛表示，生育政策調整不斷增加生育率上升的理論空間，也爲適度低生育率水平的維持奠定政策基礎。“‘三孩+配套’政策的制定和實行，全方位緩解和削減低生育率的影響因素，效果值得期待。如果三孩政策能夠有效提升一孩、二孩的生育率，那就是成功的。”
（圖片由陳衛提供）
