以前特殊情況的新生兒上戶的確存在一定的困難。一般新生嬰兒登記常住戶口，按隨父隨母自願選擇原則，由父親或母親戶口所在地派出所登記戶口。在國內出生的嬰兒提交《出生醫學證明》和父母雙方的居民戶口簿、居民身份證、結婚證就可辦理。
現在，新生兒實行“三級上戶”制度，凡新生兒均可在其父或母戶口所在地公安派出所辦理戶口登記，派出所以其他行政管理等理由拒絕上戶的，上級公安機關予以督促辦理，經督辦仍未上戶的，由區縣(市)或市級公安機關人口與出入境管理部門直接批准上戶。
新政策實行前已經出生的孩子，3歲以下都可到派出所辦理上戶，3歲以上則需要公安分局進行審批補錄身份信息。
